【资料图】
近年来,瑞金市坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入推进基层治理创新,探索组建“红都政法轻骑队”,构建总队领导下,以乡镇(经开区)政法轻骑队为主体,以市级分队和乡村平安服务队为两翼,以政治建设、组织建设、作风建设为动能的“一体两翼三驱动”组织架构和运行模式,充分调动政法单位和基层各方面积极性,激发社会治理活力,有效提升基层治理效能,确保“红都政法轻骑队”建而有用、管而有效。
一、握指成拳,“小队伍”激发大活力。着力推动解决政法力量分散、职能交叉等问题,整合政法力量,挑选优秀政法干警组建18支乡镇(经开区)政法轻骑队,每支队伍按照“1+4+1+1”模式组建(即1名班子成员+4名政法干警+1名律师+1名心理工作者),推动“单兵作战”向“集团作战”转变,发挥专业精干、灵活高效优势,最大限度激发政法力量助推基层治理活力。乡镇(经开区)政法轻骑队以服务普法宣传、服务群众排忧、服务基层解难、服务地方维稳、开展督查督办“五大职责”为主线,充分运用“小队伍、短平快”特点,破除“层层指令”,直插基层一线,深入乡镇、村居、企业听民声、察民情、解民忧,敢于接“烫手山芋”、乐于钻“矛盾窝”,以实实在在的工作成效赢得群众支持和认可,通过基层治理实践促进政法队伍能力提升,锤炼一批化解矛盾、服务基层的“行家里手”。
二、两翼共振,“强联动”汇聚大合力。为打破横向部门壁垒、纵向层级阻隔,延伸基层服务触角,科学统筹市乡两级资源,在市级层面组建矛盾化解分队、法律服务分队、应急处突分队、心理服务分队四支队伍,并推动乡村两级成立平安服务队。市级分队的主要任务是“专业攻坚”,结合主责主业,发挥专业优势,加强会商研判,集中力量攻坚,推动解决基层治理各领域重大疑难复杂问题,同时深入开展业务培训,帮助提升政法轻骑队队员业务能力水平。其中,矛盾化解分队由市司法局牵头组建,法律服务分队由市法院牵头组建,应急处突分队由市公安局牵头组建,心理服务分队由市卫健委牵头组建。乡村平安服务队由各乡镇牵头组建,广泛吸收乡村“五老”、综治干部、网格员、志愿者等基层力量,着力“切入空白”,即时间上全过程、空间上全覆盖排查化解基层矛盾纠纷、各类风险隐患,防止出现基层治理“真空地带”。乡镇(经开区)政法轻骑队与市级分队、乡村平安服务队相互协调配合,依托三级综治中心平台,实行“乡镇吹哨、轻骑队报到”联动机制,形成矛盾纠纷联调、重大问题联治、重点人员联管、基层平安联创的高效联动格局,汇聚基层治理强大合力。
三、三轮驱动,“硬支撑”提升大效能。以提升政法轻骑队工作实效为目标,着力加强政法轻骑队思想政治建设,规范运行管理,压实工作责任,增强工作动力。一是加强政治建设,以思想自觉促进行动自觉。强化政法轻骑队总队领导,突出把方向、抓导向作用,通过政治轮训、专题培训、现场教学等多种形式,推动政法轻骑队队员认真学习,坚持人民至上理念,以高度的政治自觉、思想自觉促进行动自觉,将政法轻骑队工作与推进业务工作创优、服务中心工作争先、单位创新创特相结合,统筹抓好政法业务、推进重点工作。二是加强组织建设,以制度规范保障工作落实。围绕“队伍建设专业化、运行管理规范化、工作内容清单化、服务保障精细化”要求,制定出台一系列工作方案、制度文件,明确组织架构、工作清单、工作流程,建立“月考核、季调度、年考评”工作机制,按照“六有”(有机构、有场所、有队伍、有制度、有台账、有调度)要求强化工作保障,以规范化建设推动政法轻骑队建设提质增效。三是加强作风建设,以精准考核激励担当作为。以深入开展“两好两高”(精神面貌好、工作态度好,工作效率高、工作质量高)活动为抓手,大力转变工作作风,聚焦“为群众排忧、为企业解难、为基层减负”目标,推动政法轻骑队扎实开展普法宣传、结对帮扶、接访走访、矛盾纠纷化解、风险隐患排查等工作。同时,发挥考核“指挥棒”作用,制定完善政法轻骑队考核评价办法,强化考核结果运用,通过奖优罚劣,激发队伍、队员内生动力,真正沉下去、摸实情、办实事,提升政法轻骑队工作实效。
自政法轻骑队创建以来,深入践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”,充分发挥政法力量在基层社会治理中的职能作用,有效提升基层治理效能,推动实现“四个转变”:一是有力推动了矛盾纠纷“上级访”向“乡村调”转变。做到“哪里有矛盾纠纷,哪里就有政法轻骑队(员)”,第一时间关注介入各类矛盾纠纷,大力化解初信初访、信访积案,2022年,瑞金市信访总量同比下降17.2%,实现了二十大期间“零进京、零登记、零进庄、零通报”目标。二是有力推动了服务群众“等上门”向“送进门”转变。坚持“服务是最好的治理”,深入开展“百企万家结对联系”活动,政法轻骑队主动进“农家门”、解“农家忧”,让群众小事不操心、烦事不闹心、大事不担心。2022年,政法轻骑队联合乡镇接访100余次,开展结对帮扶234场次,协助解决各类群众诉求324件,警群干群关系更加密切融洽,群众政法满意度全面提升。三是有力推动了风险隐患“事后管”向“事前防”转变。牢固树立“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向,加强普法宣传,常态化排查化解矛盾纠纷、风险隐患,加强重点人员对接走访,推动预防关口前移。2022年,政法轻骑队开展法治宣传179场次,提供法律咨询2736人次,排除各类安全隐患275处,有力保障了全市大局和谐稳定。四是有力推动了执法司法“多办案”向“少发案”转变。围绕“减负提效”,注重平时防控,加强诉源治理,推进“无讼村(居)”建设,以政法轻骑队建设缓解“案多人少”矛盾,提升办案质效。2022年,瑞金市各类矛盾纠纷同比下降18.6%,法院新收案件同比下降11.8%,刑事、治安警情分别下降36.2%、31.5%,政法各单位业务质效均居赣州市前列。