近年来，全区司法行政系统充分发挥人民调解排查化解矛盾纠纷的基础性作用，打造矛盾纠纷多元化解“塞上枫桥”品牌，建成239个“一站式”矛盾纠纷多元调解中心，设立人民调解组织3722个，组织开展调解服务进万家等活动。截至去年底，共排查矛盾纠纷11万次，化解矛盾纠纷4.5万件。
“望闻问切”四步工作法解民忧
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大新镇位于银川市兴庆区东郊，地处城乡接合部，人口众多、人员构成复杂、流动性大，群众矛盾纠纷多发。针对这些特点，大新司法所建成“评理说事点”，选聘曾担任大新镇塔桥村党支部书记20多年的王永担任专职人民调解员。王永自创的“望闻问切”四步调解工作法，成为化解老百姓矛盾纠纷的“法宝”。
2023年4月14日，农民工王某在兴庆区一处工地施工时，不慎从近3米高的脚手架上摔下，经抢救无效死亡。施工方陕西某工程科技有限公司将该工程承包给当事人赵某，王某家属与施工方商讨赔偿事宜，但该公司与赵某就责任划分问题推诿扯皮，双方私下多次协商仍未能达成赔偿协议。4月18日，大新镇人民调解委员会依申请受理该纠纷，由王永主持调解，邀请大新镇派出所所长、大新法庭庭长等15人参加。
“通过‘望’察言观色、‘闻’耐心倾听、‘问’调查了解，从而甄别矛盾，‘切’即找准根源。我们了解到，这件事情涉及死亡家属赔偿金，包括丧葬费、抚养费等其他费用支付问题，如果不能及时处理好，双方矛盾可能会持续扩大。”王永说，“每当遇到类似的棘手矛盾纠纷时，我都会首先观察当事人的言谈举止，注意其说话方式与观点立场，从他们的语气、语速和面部表情，判断当事人反映和要求解决问题的轻重缓急。当事人之间发生矛盾纠纷后，大多会产生怨愤情绪，在调解过程中，我要耐心倾听双方陈述事情的经过，包括纠纷发生的原因、产生的后果、各自愿意承担的责任以及合理诉求等。有时只凭当事人的陈诉和提供的证据，是不能够作出准确判断的。事实依据不充分的时候，就需要调解员不怕烦琐，耐心询问调查走访，问清楚相关人员掌握的事实，问清楚矛盾的根源和焦点。找到问题的‘病根’后，我需要准确判别是非，抓住要害，切准矛盾的根源，才能在矛盾纠纷调解过程中有的放矢，做到公平公正。”（下转02版） （上接01版）
王永对当事人动之以情讲事实，晓之以理讲法律，耐心倾听双方诉求，始终本着协商解决问题的态度进行调解。最终由施工方一次性支付给王某家属100万元赔偿金，双方现场签订调解协议书，后到大新法庭申请司法确认。
搭建一个平台，“一站式”受理矛盾纠纷。截至目前，全区共设立各类人民调解委员会3722个，村居（社区）调委会2863个，行业性、专业性调解组织560个，乡镇（街道）调委会245个，企事业调委会114个，人民调解“四张网”即以乡镇（街道）人民调解委员会为主导，村（社区）、企事业单位人民调解委员会为基础，行业性、专业性人民调解委员会为骨干，村（居）小组为补充的人民调解组织网络全面建成。
“五室维权”做强调解服务
城关镇是平罗县委、县政府所在地，辖20个社区、16个村，划分为185个网格。2015年起，城关镇设立“法官面对面工作室”“检察官检民零距离连线工作室”“警官民情链接工作室”“律师驿站工作室”“潘东法律服务工作室”，充分调动法官、检察官、警官、律师和司法行政等法律专业力量，解决了一系列群众生产生活中的急难愁盼问题。
李某、刘某和费某从小一起长大。2020年6月3日，李某从西安开车回到银川接上刘某，一起来到平罗县城关镇的费某家中吃饭喝酒，一直喝到深夜，3人都睡在费某家里。次日凌晨2时许，费某的妻子听到一声巨响，出来查看发现，李某从自家5楼卧室跳了下去。120急救车赶到现场后，李某经抢救无效死亡。警方认定李某系意外死亡。李某的家属对李某死亡原因及经过无异议，但要求费某、刘某给予30万元经济补偿，双方因补偿金额发生争议。
同年6月8日，平罗县城关镇人民调解委员会调动“五室”力量参与该案调解。平罗县司法局城关司法所所长潘东说：“我们听取双方当事人意见，分析该案后认定：费某、刘某未出现法定的要求其承担民事赔偿责任的情形。大家分头给双方当事人做工作。费某、刘某表示愿意尽最大努力，去补偿自己的好兄弟。李某的家属了解到费某、刘某不需要承担赔偿责任，表示愿意降低补偿金额。双方当事人在调委会的调解下，自愿达成补偿12万元的协议。”
“专业化”调解矛盾纠纷必须聚合力。截至目前，全区人民调解员和专职人民调解员数量分别达到19663名和769名，同比分别增长3.9%和15%。吸纳1056名律师、公证员、基层法律服务工作者、退休政法干警等担任调解员，邀请4172名专家学者、专业技术人员、人大代表等担任特邀调解员，发动5389名城乡社会工作者、大学生加入调解志愿者队伍，建立起纠纷信息员、金牌调解员、专职调解员、兼职调解员、人民调解志愿者队伍。
“警司联调”定分止争
2023年1月，中卫工业园区某企业将工程外包给山东某公司，该公司雇用小张等40多人从事安装工作。工程结束后，小张等40多人多次向山东某公司索要劳务费130多万元，该公司都以中卫工业园区某企业拖欠工程款为由不予支付。小张等40多人找到中卫工业园区某企业要求代付，多次协商未果，遂采取堵门、盯企业负责人、堵车等方式进行催要，该企业报警并向中卫工业园区公共法律服务中心求助。该中心接案后，联合公安部门进行“警司联调”，经过多次调解，最终达成调解协议并进行仲裁确认，出具裁决书。
中卫工业园区公共法律服务中心主任李树兴说：“2022年9月中心成立以来，我们针对中卫工业园区商业林立、物流园集中、建筑企业众多、用工数量较大等特点，以‘小事不出企业，大事不出园区’为目标，组织专职人民调解员深入企业排查各类矛盾纠纷。截至目前，共组织专职人民调解员排查矛盾纠纷810人次。”
与此同时，全区推进公共法律服务体系建设。依托“12348”法律咨询服务专线平台，开通人民调解热线，设立“网上调解室”，构建网上网下立体调解格局。截至目前，全区共成立个人调解室58个，累计化解各类矛盾纠纷千余件。
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